Согласно новой реформе образования о подушевом финансировании в Республике Таджикистан образовательные учреждения с большим числом учащихся получают значительные средства, однако школы, где меньше учеников, имеют недостаточный бюджет. Так как ключевой принцип подушевого финансирования – «деньги следуют за учеником».
В Согдийской области функционируют 938 образовательных учреждений, в которых обучаются 565 231 учеников. Подушевое финансирование в этой сфере осуществляется на основе постановления Правительства РТ от 1 октября 2007 года, № 505, «Об утверждении правил нормативного (подушевого) финансирования общеобразовательных учреждений».
По словам специалиста по данному вопросу Управления образования Согдийской области Мутрибы Дадоходжаевой, ежегодно 31 декабря постановлением Правительства РТ утверждается объем подушевого финансирования на следующий год. Например, в 2020 году на каждого ученика средних общеобразовательных школ (1-11 классы) установлено 951 сомони, для основных общеобразовательных школ (1-9 классы) – 1185 сомони и для начальных общеобразовательных школ – 1483 сомони. Подушевое финансирование зависит от дохода государственного бюджета и ежегодно увеличивается в определенном количестве.
М. Дадоходжаева сообщила, что Президентская школа, Школы для одаренных детей и негосударственные школы, специальные школы-интернаты, школы-детские сады, интернаты для детей сирот и малоимущих и интернат-санатории не включены в эту реформу. Как пояснил заместитель начальника Управления образования Согдийской области Сайфуллохон Рахматов, подобные образовательные учреждения имеют большие расходы, в том числе проживание и питание учащихся, и содержание этих учреждений возложены на управление образования области и отделы городов и районов.
Бюджет образовательных учреждений области в начале года составляет отдел финансов по специальной формуле, согласно которому школы составляют смету расходов и предоставляют отделу образования, который утверждает ее. Специальная формула составления бюджета школ такова:
Сч = Ф + П – В – О – Вв
Сч – среднегодовая численность учащихся
Ф – фактическая численность учащихся
П – численность приема
В – численность выпускников
О – отсев
Вв – выбывшие
«Когда бюджет нашей школы уточняется, мы начинаем работать по выделенной сумме и утвержденной смете в течение года. Решением педагогического совета вначале выделяются неприкосновенные статьи – фонд зарплаты, налоги, коммунальные услуги, остальную часть средств расходуем в соответствии с требованиями школы, – сказала директор средней общеобразовательной школы №5 джамоата Хистеварз Бободжон Гафуровского района Согдийской области Нигина Джураева.
Такой механизм финансирования позволил нам, чтобы каждая школа расходовала в соответствии со своими условиями и потребностями. Например, наша школа на основе подушевого финансирования в 2019 году заменила 260 окон школы на общую сумму 319 000 сомони, а в 2018 году мы приобрели новые столы и стулья для учащихся. В настоящее время в этой школе обучается 2581 ученик и на каждого человека в текущем году было выделено 951 сомони.
Согласно Постановлению № 505 с учетом объективных условий школьной системы, в формуле подушевого финансирования можно использовать специальные коэффициенты. Коэффициенты для лицеев, которые начинают обучение с 5 класса установлены в размере 1.15. Школы, в которых обучение производится на более одном языке, гимназии и филиалы финансируются по коэффициенту 1.10. В соответствии с этим постановлением районные коэффициенты установлены только для города Хорог и Шугнанского района ГБАО в размере 1.45.
По информации заместителя директора лицея №2 имени Ходжихона Мухаммадиева джамоата Оббурдон Матчинского района Согдийской области Умаркула Умарова, в этом лицее учатся 292 ученика с 5 по 11 классы и согласно инструкции реформы, финансирование лицея осуществляется по коэффициенту 1.15, что по сравнению с общеобразовательной школой немного больше. В Согдийской области функционируют в целом 25 лицеев, в которых обучаются 11 077 учащихся.
Как сказал директор Государственного образовательного учреждения гимназия № 1 Бободжон Гафурского района Абдуллоходжа Ахмадходжаев, в этой гимназии на таджикском языке в одну смену учатся 1344 учащихся с 1 по 11 классы. В текущем году на каждого ученика выделено 951 сомони по подушевому финансированию и специальному коэффициенту будут выделены еще дополнительных 10 %. То есть из общей выделенной суммы на каждого ученика добавляются еще 10 процентов.
А в Джаббор Расуловском районе Согдийской области функционируют 42 образовательных учреждения, десять из которых наладили обучение на более чем одном языке. Например, в СОУ № 4 района, расположенного в джамоате Кургонча, обучение налажено на двух языках: таджикском и узбекском. В данной школе, которая финансируется по коэффициенту 1.10, учатся 237 учащихся. Однако необходимо отметить, что согласно вышеотмеченному постановлению такие учреждения с числом учащихся меньше 400 человек входят в коэффициент 1.10, – отметила в беседе главный бухгалтер отдела образования района Лобар Шермирзоева. В настоящее время в двуязычных школах района, которые расположены в отдаленных селениях, обучаются до 400 учеников.
В Согдийской области всего действуют четыре начальные школы, в которых учатся 391 ученик. Подобные школы, расположены в Джаббор Расуловском районе, городах Худжанде, Бустоне, Исфаре и их нормативно – подушевое финансирование в текущем году установлено в размере 1483 сомони. В джамоате Гулякандоз Джаббор Расуловского района расположена одна начальная школа с 56 учащимися. Обучение в этой школе налажено с 1 по 4 классы.
В области действуют 36 основных школ, которые получают на каждого ученика по 1185 сомони, и в которых учатся 4228 учащихся. Такие школы расположены в городах и районах: Айни-11, Ашт-2, Истаравшан-1, Исфара-1, К. Мастчох-7, Пенджикент-11, Матча-3. В основной школе № 6 Матчинского района обучается 181 ученик, с 1 по 9 классы. По словам директора данной школы Хайрулло Турматова, основная школа имеет еще один свой филиал в селении Хушманзара джамоата Навбахор, в которой учатся 65 учащихся. Согласно подушевому финансированию этого учреждения, в текущем году выделено по 1185 сомони на каждого ученика, еще коэффициент 1.10 для филиала и 71046 сомони на содержание школы. Как сообщили нам в отделе образования Матчинского района, в районе функционируют три основные школы, которые расположены в джамоатах Палдорак и Навбахор.
Кроме подушевого финансирования на каждого ученика, образовательные учреждения области ежегодно дополнительно получают определенные средства на содержание школы, норма которых согласно следующим формам такова: средние школы-176 452 сомони, основные-71 046 сомони, начальные школы-25 577 сомони, которые также ежегодно увеличиваются наравне с подушевым финансированием.
«Образовательные учреждения ежегодно финансируются в безналичной форме по утвержденной смете. Это осуществляется во имя прозрачности и целевого использования бюджета. Заработная плата работников, коммунальные услуги и налоги выплачиваются своевременно и ежемесячно. Остальные статьи сметы расходов школы будут выплачиваться поэтапно и ежеквартально», – добавила во время беседы главный бухгалтер отдела образования Бободжон Гафуровсковского района Махбуба Джалолова.
По словам начальника отдела финансов ИОГВ Джаббор Расуловского района Согдийской области Насима Каримзода, подушевое финансирование полностью является безналичным и после предоставления документов со стороны образовательных учреждений отдел финансов выплачивает средства. Между образовательными учреждениями и организациями заключаются договора и финансирование осуществляется электронным способом. Средства на приобретение школьного инвентаря или оплату услуг мастера, переводятся на расчётный счет той организации. В нынешнем году на подушевое финансирование выделено 34 022 445 сомони, и их выплата по настоящее время составляет 90 процентов от общей суммы.
При составлении материала и в беседах с директорами школ выяснилось, что в текущем году не все школы области израсходовали установленные средства. В чем причина? Трудности и приоритеты системы НПФ в стране вы узнаете в следующем материале.
Мадина Почоева, журналист
Матлаб бо ибтикори Ташкилоти ҷамъиятии «Хома» дар доираи лоиҳаи “Дастгирии идоракунии молияи давлатӣ дар Тоҷикистон”, бо маблағгузории Вазорати Корҳои Хориҷӣ ва Рушди Байналмиллалии Британиёи Кабир (FCDO) ва дастгирии Институти «Ҷамъияти кушода» – Бунёди Мадади Тоҷикистон омода шудааст.
Введите сообщение
