Телевещание слишком важная вещь, чтобы доверять ее телевещателям. (Антони Бенн)
В 2006 году в Женеве 104 страны, в том числе и Таджикистан, подписали разработанное Международным Союзом Электросвязи (МСЭ) соглашение, согласно которому страны участники данного соглашения должны были перейти на цифровое вещание. В соглашение Женева-2006 были установлены конкретные сроки для перехода в цифровое вещание для стран ЦА. Страны ЦА к 17 июня 2015 года должны были завершить переходный период на цифровой формат вещания. Эта дата означало завершение аналогового вещания и начало цифрового эпохи в ЦА.
Республика Таджикистан в свою очередь в 2009 году приняло постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 октября 2009 года №529, о принятие Концепция государственной политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 – 2025 годы, которая была подписана Президентом страны Эмомали Рахмоном на основании статьи 69 Конституции Республики Таджикистан. В главе 8-й Концепция государственной политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 – 2025 годы кроме того, что для достижения намеченных целей необходимо решить технические моменты, также говорится, о необходимости совершенствования нормативной правовой базы развития телерадиовещания, а именно улучшения законодательства в сфере телевидения и радиовещания. В главе 8 Концепции государственной политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 – 2025 г. говорится о:
- Регулировании отношений между субъектами рынка.
- Обеспечении экономически взвешенных и обоснованных действий участников рынка.
Для этого нужно ввести дополнение и изменение в законодательство Республики Таджикистан касательно телевидения и радиовещания и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также нормативно- правовых актов органов исполнительной власти в области телевидения и радиовещания, и связи.
После подписание концепции была разработана и принята на основании постановления Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2010 года, № 76, «Государственная программа развития цифрового телевизионного вещания в Республике Таджикистан на 2010-2015 годы» целью, которой являлась реализация Концепции Государственной политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 — 2025 годы. В государственной программе не упоминается об усовершенствовании законодательства в области телевидения и радио в связи с переходом на цифровое вешание Республики Таджикистан. Государственная программа должна была до 2015 года обеспечить полный переход на цифровое вещание, но государство смогло обеспечить только 55% населения цифровым сигналом.[1]
В 2020 году Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 июля 2020 года, №429, была разработана и принята новая «Государственная программа развития телевидения и радио в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы» целью, которой является создание благоприятных условий для осуществления эффективной деятельности сферы телевидения и радио в среднесрочный и долгосрочный периоды для равного обеспечения различных слоев общества, удовлетворения их нужд и познания национальных, культурных и общечеловеческих ценностей. В новой государственной программе также не упоминается об усовершенствовании законодательства в области телевидения и радио в связи с переходом на цифровое вешание Республики Таджикистан.
Закон Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» был принят 1996 году под № 24. Закон регулирует деятельность телевизионных и радиовещательных компаний на территории Республики Таджикистан, определяет правовые, экономические, социальные, организационные условия их функционирования, направленного на реализацию свободы слова, права граждан на получение информации.
В Законе Республики Таджикистан «О телевидения и радиовещании» до сегодняшнего дня были внесены следующие изменения и дополнения.
Изменение и дополнение от 30 июня 1999 г., под №814, изменение и дополнение от 29 ноября 2000 г. №12, изменение и дополнение от 6 августа 2001 г., №35, изменение и дополнение от 28 февраля 2004г., №7, изменение и дополнение от 29 апреля 2006г., №184, и изменение и дополнение от 02.01.2019г., №1572.
Последние изменения и дополнения говорят о том, что после принятия Концепции и Государственных программ по переходу и реализации полного перехода на цифровое вещание Республики Таджикистан для усовершенствования законодательства со стороны регулятора отрасли и субъектов занимающихся законотворческой деятельностью не было принято определенных действий согласно Концепции Государственной политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 — 2025 годы.
Европейские страны и Центральная Азия полностью перешли на цифровое эфирное вещание.
Например, Российская Федерация полностью отказалась от аналогового вещание в 2019 году и перешла на цифровое вещание, их сеть цифрового вещание состоит из 20 каналов.[2]
Республика Казахстан завершила переход на цифровое вещание в 2016 году и в Казахстане насчитывается около 40 собственных и региональных телеканалов. [3]
В Республики Кыргызстан полное отключение аналогового вещания произошло 15 мая 2017 года. Обязательный пакет состоит из 21 телеканалов.[4]
Республика Узбекистан в декабре 2018 года полностью перешла на цифровое телевидение.[5]
В нормативно-правовых актах регулирующие вещателей в странах Центральной Азии и Российской Федерации были внесены ряд изменений и дополнений в понятийный аппарат, такие понятия как «оператор телерадиовещания», «социальный пакет», «пакет вещание», «телевизионная абонентская приставка», «многоканальное вещание». Помимо появления новых терминов также оператор является новым субъектом, которого необходимо обделить правами и обязанностями.
В «Государственной программе развития телевидения и радио в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы» от 27 февраля 2010 года № 76 много раз упоминается слово «мультиплекс». Но, что это за термин? «Мультиплекс (MUX) – пакет телевизионных каналов и радиоканалов, трансляция которых осуществляется с использованием одного радиочастотного канала».[6]
Мультиплекс тоже новый термин, который относится также к цифре, и оно должно найти своё понятие в законе.
Рекомендация
Анализируя Закон Республики Таджикистан «О телевидении и радиовещании» можно сделать выводы, что переход на цифровое вещание нуждается в обновлении закона, регулирующего деятельность вещателей. Обновления коснутся также ещё ряд законов, которые связаны с вещательной деятельностью. Для достижений целей поставленной Концепцией государственной политики Республики Таджикистан в области телевидения и радиовещания на 2010 – 2025 годы и для полного перехода на цифровое вещание в целях улучшение законодательства, в первую очередь нужно дополнить понятийный аппарат, добавить новые понятие такие как:
«Оператор телерадиовещания»
«Социальный пакет.
«Пакет вещания (мультиплекс)»
«Технические средства вещания»
«Многоканальная передача звукового сопровождения»
«Интернет-телерадиовещание»
Если мы хотим не отставать от наших соседей, которые уже полностью перешли на цифровое вещание, то в первую очередь нужно урегулировать нормативную базу, сделать дополнение и изменение не только в закон о телевидении и радиовещании, который прияли в 1996 году, но и в другие законы.
Такие как:
Закон РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации»;
Закон РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Закон РТ «Об электрической связи»;
Закон РТ «О рекламе»;
Закон РТ «Об авторском праве и смежных правах» и другие нормативно правовые акты соприкасающиеся с деятельностью вещателей.
Автор: юрист Далер Гайбуллаев
[1] https://rus.ozodi.org/a/27399819.html
[2]https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
[3]https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
[4]https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
[5]https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
[6] Нора Ковач и Майк Стоун, Путеводитель по вопросам перехода на цифровое телерадиовещание. Вена 2010 г.
