ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О государственной тайне
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2003 год, №4, ст.134; 2007 год, №7, ст. 655)
Принят Маджлиси намояндагон -27 ноября 2002 г.
Одобрен Маджлиси милли -07 апреля 2003 г.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Республики Таджикистан, а также определяет правовые основы и единую систему охраны государственных секретов во всех видах деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, воинских форимирований и граждан Республики Таджикистан на всей территории республики и за ее пределами.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Республики Таджикистан и за его пределами государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правового положения и форм собственности, должностными лицами и гражданами Республики Таджикистан, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне.
2. Механизм реализации отдельных вопросов, не включенных в настоящий Закон, определяется другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан и международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.
Статья 2. Основные понятия Закона
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная тайна — защищаемые государством сведения в области обороны, экономики, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, распространение которых может нанести ущерб безопасности Республики Таджикистан. Государственная тайна является собственностью Республики Таджикистан;
носители сведений, составляющих государственную тайну- материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
система защиты государственной тайны — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
средства защиты информации — технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;
перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми, сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основании и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
разрешение на деятельность, связанную со сведениями составляющими государственную тайну — предоставление права вести деятельность, связанную с государственной тайной, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственной тайне
Законодательство Республики Таджикистан о государственной тайне основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, регламентирующих отношения, связанные с государственной тайной.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты
1. Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан:
а) определяет полномочия должностных лиц Аппарата Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в обеспечении защиты государственной тайны;
б) в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
2. Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан:
а) осуществляет законодательное регулирование отношений в области защиты государственной тайны;
б) утверждает статьи государственного бюджета Республики Таджикистан в части средств, выделяемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;
в) определяет полномочия должностных лиц Аппарата Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в обеспечении защиты государственной тайны;
г) в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
3. Президент Республики Таджикистан:
а) утверждает программы в области защиты государственной тайны;
б) утверждает, по представлению Правительства Республики Таджикистан, перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;
в) заключает международные договоры Республики Таджикистан о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;
г) определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Исполнительном аппарате Президента Республики Таджикистан;
д) в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
4. Правительство Республики Таджикистан:
а) организует исполнение Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне»;
б) утверждает Положение о Главном управлении по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, его схему управления и структуру Центрального аппарата;
в) представляет на утверждение Президенту Республики Таджикистан перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;
г) утверждает инструкцию по обеспечению режима секретности в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Таджикистан;
д) устанавливает порядок разработки перечня сведений, составляющих государственную тайну;
е) организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;
ж) утверждает перечень сведений запрещенных к опубликованию;
з) утверждает порядок отнесения органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций к категории особорежимных, особоважных и режимных, а также перечни территорий, временно закрытых для посещения иностранными гражданами;
и) устанавливает размер и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны;
к) заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам.
5. Министерства, ведомства, другие органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах (хукуматы) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:
а) обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
б) обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Республики Таджикистан;
в) обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
г) реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
д) вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.
6. Органы судебной власти:
а) рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушении законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне;
б) обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;
в) обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;
г) определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.
7. Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан является специальным органом государственной власти в сфере обеспечения охраны государственных секретов на всей территории Республики Таджикистан (кроме оперативных мер охраны государственной тайны, которые выполняет соответствующий государственный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством); осуществляет руководство вверенной ему сферой; несет ответственность за ее состояние и развитие.
Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан в рамках, определенных законами Республики Таджикистан, организует разработку и выполнение государственных программ по проблемам, связанным с государственной тайной, реализует единую государственную политику в сфере обеспечения охраны государственных секретов, координирует режимно-секретную деятельность и функционирование инфраструктуры системы защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Таджикистан, представительствах Республики Таджикистан при международных организациях.
ГЛАВА II
СВЕДЕНИЯ, ОТНОСИМЫЕ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Статья 5. Сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне
К государственной тайне в установленном настоящим Законом, порядке могут быть отнесены следующие сведения:
1. В сфере обороны:
а) о содержании стратегических и оперативных планов и иных документов боевого управления, о подготовке и проведении военных операций, стратегическом размещении и мобилизационном развертывании войск, а также о других важнейших показателях, характеризующих формирование численность, дислокацию, боевую и мобилизационную подготовку боевую и иную военную готовность, вооружения и материально-техническое обеспечение Вооруженных сил Республики Таджикистан, Пограничных войск Республики Таджикистан и иных воинских формирований Республики Таджикистан;
б) о направлениях развития отдельных видов вооружения и военной техники, их количестве, тактико-технических характеристиках, организации и технологии производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, связанных с разработкой новых образцов вооружения и военной техники, а также других работах, планируемых или осуществляемых в интересах обороны страны;
в) о силах и средствах гражданской обороны, возможностях населенных пунктов, регионов и отдельных объектов для защиты, эвакуации и рассредоточения населения, обеспечения его жизнедеятельности и производственной деятельности объектов народного хозяйства в военное время или в условиях других чрезвычайных ситуаций;
г) о геодезических, гравиметрических, картографических, гидрографических и гидрометеорологических данных и характеристиках, имеющих значение для обороны страны.
2. В сфере экономики:
а) о мобилизационных планах и мобилизационных мощностях народного хозяйства, запасах и объемах поставок стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и объемах государственных мобилизационных материальных резервов;
б) об использовании транспорта, связи, других отраслей и объектов инфраструктуры страны в интересах обеспечения ее безопасности;
в) о содержании, объеме, финансировании и выполнении государственного оборонного заказа;
г) о планах, объемах и других важнейших характеристиках добычи, производства и реализации отдельных стратегических видов сырья и продукции;
д) о государственных запасах драгоценных металлов монетарной группы, драгоценных камней, валюты и иных ценностей, операциях связанных с изготовлением денежных знаков и ценных бумаг, их хранением, охраной и защитой от подделки, обращением, обменом или изъятием из обращения, а также об иных особых мерах финансовой деятельности государства.
3. В сфере внешних отношений:
а) о директивах, планах, указаниях делегациям и должностным лицам по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан;
б) о военном, научно-техническом и ином сотрудничестве Республики Таджикистан с иностранными государствами, если разглашение сведений об этом может причинить ущерб интересам Республики Таджикистан;
в) об экспорте и импорте вооружения, военной техники, отдельных стратегических видов сырья и продукции.
4. В сфере государственной безопасности и охраны правопорядка:
а) о содержании, планах, организации, финансировании, материально-техническом обеспечении, средствах, формах, методах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, о лицах, сотрудничающих или ранее сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими такую деятельность;
б) об организации и порядке осуществления охраны высших органов законодательной и исполнительной власти, государственных банковских учреждений и высших должностных лиц государства;
в) о системе правительственной и специальной связи;
г) о разработке и использовании шифров, работе с ними, проведении научных исследований в области криптографии;
д) об иных средствах, формах и методах охраны государственной тайны.
5. Конкретные сведения могут быть отнесены к государственной тайне при условии, что они подпадают под категории, указанные в 1, 2, 3 и 4 частях настоящей статьи, и их разглашение может причинить ущерб интересам Республики Таджикистан.
6. Перечень сведений, составляющих государственную тайну определяется законом.
Статья 6. Сведения, не относящиеся к государственной тайне
Следующие сведения не относятся к государственной тайне:
о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти;
о состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;
о неправомерных действиях государственных органов и должностных лиц.
ГЛАВА III
ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 7. Засекречивание сведений, отнесенных к государственной тайне
1. Засекречивание сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществляется путем проставления соответствующему документу, изделию или иному материальному носителю информации грифа секретности.
2. Гриф секретности является обязательным реквизитом каждого материального носителя информации, отнесенной к государственной тайне. Он должен содержать сведения о степени секретности этой информации («особой важности», «совершенно секретно», «секретно»), сроке рассекречивания информации и о должностном лице, проставившем указанный гриф.
Если гриф секретности невозможно нанести непосредственно на носитель информации, он должен быть указан в сопроводительных документах.
3. Запрещается предоставлять грифы секретности, предусмотренные настоящим Законом, носителям иной тайны или конфиденциальной информации, не составляющей государственной тайны.
4. Перечень должностных лиц, имеющих право проставлять носителям информации гриф секретности, утверждается руководителем предприятия, учреждения или организации, осуществляющей деятельность, связанную с государственной тайной.
5. По истечении установленных сроков засекречивания информации и в случае понижения степени секретности информации или отмены решения об отнесении ее к государственной тайне должностные лица, осуществляющие засекречивание информации, обязаны обеспечить изменение грифа секретности или рассекречивание информации.
Статья 8. Порядок отнесения сведений к государственной тайне
1. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью.
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за принятые ими решения.
2. Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений Главное управление по защите государственных секретов при Правительства Республики Таджикистан формирует Перечень сведений, составляющих государственную тайну, в котором указываются сроки, на которые засекречиваются эти сведения. Указанный Перечень определяется Законом.
3. Органами государственной власти разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию и устанавливается степень их секретности.
4. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти.
Статья 9. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Республики Таджикистан на сведения в связи с их засекречиванием
1. Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее — собственник информации), если эта информация включает сведения перечисленные в Перечне сведений, составляющих государственную тайну.
2. Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписания договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.
3. Собственник информации вправе обжаловать в суд действие должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными, порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Обжалование необоснованного засекречивания
1. Граждане и юридические лица вправе внести должностным лицам, проставившим гриф секретности носителю информации, обязательное для рассмотрения мотивированное предложение о рассекречивании информации. Указанные должностные лица должны в течение одного месяца дать гражданину или юридическому лицу письменный ответ по этому поводу.
2. Решение о засекречивании информации может быть обжаловано должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчинено должностное лицо, представившее гриф секретности соответствующему носителю информации.
В случае неудовлетворения жалобы гражданин или юридическое лицо вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суд.
ГЛАВА IV
РАССЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 11. Порядок рассекречивания сведений
1. Рассекречивание сведений и их носителей — снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.
2. Основанием для рассекречивания сведений являются:
а) взятие на себя Республикой Таджикистан международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Республике Таджикистан государственную тайну;
б) изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, содержащих государственную тайну, является нецелесообразной;
в) необходимость использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе;
г) истечение срока засекречивания сведений;
д) в случае необоснованного засекречивания сведения (со стороны вышестоящего органа или по решению суда).
3. Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
4. Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением развернутого перечня сведений, составляющих государственную тайну, подлежат согласованию с Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, которое вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.
Статья 12. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
1. Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании, до истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которого они были засекречены.
2. В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям органов государственной власти, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.
3. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.
4. Руководители государственных архивов Республики Таджикистан наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией фондообразователем или ее правопреемником. При ликвидации организации — фондообразователя и отсутствии ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 13. Исполнение запросов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан Республики Таджикистан о рассекречивании сведений
1. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Таджикистан вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения и организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну.
2. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение месяца рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса.
Если они неправомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями либо в Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Республики Таджикистан, подавшие запрос.
3. Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суде. При признании судом необоснованности засекречивания сведений, эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.
ГЛАВА V
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕНОЙ ТАЙНЫ
Статья 14. Содержание защиты государственной тайны
1. Защита государственной тайны включает комплекс организационно-правовых, инженерно-технических, криптографических и оперативных мер, направленных на предупреждение разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
Осуществление этих мер в соответствии со своей компетенцией обеспечивают государственные органы, предусмотренные статьями 4, 17, 32, 33, 34 и 35 настоящего Закона.
2. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан и с учетом специфики проводимых ими работ.
3. Защита государственной тайны является видом основной деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.
Статья 15. Основные организационно-правовые меры защиты государственной тайны
В целях защиты государственной тайны устанавливаются:
единые требования по изготовлению, пользованию, сохранению, передаче, транспортировке и учету носителей информации, составляющей государственную тайну;
разрешение на деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
особый режим деятельности (режим секретности) органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций;
специальный порядок доступа граждан к государственной тайне;
ограничения по обнародованию, передаче другому государству или распространению иным путем информации, составляющей государственную тайну;
ограничения в отношении пребывания и деятельности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещение и перемещение принадлежащих им объектов и технических средств;
специальный порядок осуществления судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и иных функций органов государственной власти в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами;
техническая и криптографическая защита секретной информации;
ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.
Статья 16 . Единые требования к носигелям информации, составляющей государственную тайну и к их хранению
Единые требования по изготовлению, пользованию, обеспечению сохранности, передаче, транспортировке и учету носителей информации, составляющей государственную тайну и к их хранению, устанавливаются Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 17. Выдача разрешения на деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну
1. Органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям право вести деятельность, связанную с государственной тайной, предоставляется после выдачи Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан соответствующего разрешения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
2. Разрешение выдается на основании результатов специальной экспертизы в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, организациях и аттестации их руководителей, осуществляемой в определенном Правительством Республики Таджикистан порядке.
3. Ответственность за обеспечение защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, получивших разрешение, несут их руководители.
Статья 18. Особый режим деятельности предприятий, учреждений и организаций
Особый режим деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с государственной тайной (режим секретности), вводится в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 19. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну
1. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны.
2. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся не только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, но и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
3. Иностранным гражданам и лицам без гражданства доступ к государственной тайне предоставляется в исключительных случаях, на основании международных соглашений или письменного разрешения Президента Республики Таджикистан.
4. Доступ к государственной тайне предоставляется дееспособным гражданам Республики Таджикистан достигшим 18 лет, которым он необходим по условиям своей служебной или научно-исследовательской деятельности и которым оформлен соответствующий допуск в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Решение о предоставлении доступа к конкретной информации, составляющей государственную тайну, принимают руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, в которых осуществляются работы или хранятся носители информации, связанные с той информацией.
6. Отказ предоставить гражданину Республики Таджикистан доступ к конкретной информации возможен лишь при отсутствии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи и может быть обжалован должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчинено такое должностное лицо, которое отказало гражданину в доступе к конкретной информации, составляющей государственную тайну. В случае неудовлетворения жалобы, гражданин вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суде.
Статья 20. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
1. Допуск должностных лиц и граждан Республики Таджикистан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
2. Допуск должностных лиц и граждан Республики Таджикистан лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан к государственной тайне устанавливается Президентом Республики Таджикистан.
3. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну:
а) согласие на частичное, временное ограничение их прав в соответствии со статьей 27 настоящего Закона;
б) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
в) определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;
г) ознакомление с нормами законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне, предусматривающими ответственность за её нарушение;
д) принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
4. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в месячный срок в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных в статье 22 настоящего Закона.
5. Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Республики Таджикистан.
6. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Республики Таджикистан.
Статья 21. Особый порядок допуска к государственной тайне
1. На период исполнения своих полномочий и прямых служебных обязанностей к особо важным, совершенно секретным и секретным сведениям без согласования с органами государственной безопасности допускаются:
а) члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
б) Премьер-министр, его первый заместитель и заместители, министры, председатели государственных комитетов;
в) председатель, заместители председателя и судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда Республики Таджикистан;
г) Генеральный прокурор Республики Таджикистан и его заместители;
д) председатель Национального банка Таджикистан и его заместители:
е) председатель, его заместитель и члены центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов;
ж) должностные лица, назначаемые Президентом Республики Таджикистан;
з) должностные лица, назначаемые Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, а также их советами;
и) должностные лица, назначаемые Правительством Республики Таджикистан;
к) президент, вице-президент Академии наук Республики Таджикистан;
л) адвокаты, участвующие в качестве защитников на предварительном следствии и судебном заседании по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.
2. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них берется соответствующая расписка.
Статья 22. Основания для отказа в предоставлении допуска к государственной тайне
Допуск к государственной тайне не предоставляется в случае:
отсутствия у гражданина обоснованной необходимости в работе с информацией, составляющей государственную тайну;
выявления в ходе проверки лица в связи с допуском к государственной тайне фактов его содействия противоправной деятельности органов иностранных государств и иностранных организаций или участие его в объединении граждан, деятельность которых противоречит законодательству либо запрещена в судебном порядке, или невыполнения им обязанностей по сохранению государственной тайны, которая ему была вверена ранее;
отказа гражданина принять на себя обязанности по сохранению государственной тайны, которая будет ему вверена, или отсутствия его согласия на предусмотренное законодательством ограничение прав в связи с допуском к государственной тайне;
наличия у гражданина судимости за преступление, не погашенной или не снятой в установленном порядке;
наличия у лица заболеваний, которые могут причинить ущерб охране государственной тайны, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Республики Таджикистан и Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан;
сообщения гражданином при оформлении допуска заведомо ложных анкетных данных;
постоянного проживания гражданина за границей или оформления им документов на выезд для постоянного проживания за границей;
выявления в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Республики Таджикистан.
Статья 23. Проверка лиц в связи с их допуском к государственной тайне
1. Проверка лиц в связи с их допуском к государственной тайне осуществляется органами государственной безопасности на условиях и в порядке, определяемых законодательством Республики Таджикистан.
2. Согласование с органом, осуществляющим проверку, является обязательным для должностных лиц, уполномоченных принимать решение о предоставлении допуска к государственной тайне.
Статья 24. Обжалование гражданином отказа в предоставлении допуска к государственной тайне
1. Должностное лицо, уполномоченное принимать решения о предоставлении допуска к государственной тайне, обязано сообщить гражданину причину и основания отказа в предоставлении допуска.
2. Гражданин имеет право обжаловать этот отказ должностному лицу вышестоящего уровня, которому подчинено то должностное лицо, которое отказало гражданину в допуске к государственной тайне. В случае неудовлетворения жалобы гражданин вправе обжаловать противоправные действия должностных лиц в суде.
Статья 25. Отмена допуска к государственной тайне
1. Отмена ранее предоставленного допуска к государственной тайне возможна в случаях:
а) возникновения или выявления обстоятельств, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона;
б) нарушения взятых на себя обязательств по защите государственной тайны;
в) расторжения трудового договора (контракта) (если одним из оснований считался допуск к государственной тайне), в том числе и увольнения с работы (службы).
2. Решение об отмене допуска принимается должностными лицами, уполномоченными принимать решение о его предоставлении. Это решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Закона.
3. Отмена допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Статья 26. Обязанности гражданина по сохранению государственной тайны
Гражданин, которому предоставлен допуск к государственной тайне, обязан:
не допускать разглашения, каким-бы то ни было способом государственной тайны, которая ему будет вверена или станет известной в связи с исполнением служебных обязанностей;
не принимать участия в объединениях граждан, деятельность которых противоречит с законодательству или запрещена в судебном порядке;
не принимать участия в противоправной деятельности органов иностранных государств и иностранных организаций;
выполнять требования установленного в соответствии со статьей 18 настоящего Закона режима секретности;
сообщать должностному лицу, предоставившему ему допуск к государственной тайне, об обстоятельствах, препятствующих сохранению вверенной ему государственной тайны.
Статья 27. Ограничение прав должностного лица или гражданина в период оформления допуска, допущенного или ранее допускавшего к государственной тайне
1. Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах.
2. Ограничения могут касаться:
а) права выезда на постоянное место жительства в иностранное государство до рассекречивания соответствующей информации, но не более чем на 5 лет со времени отмены допуска к государственной тайне;
б) права выезда за пределы государства на срок, предусмотренный трудовым договором (контрактом) при оформлении допуска к государственной тайне;
в) права использования открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и на распространение таких сведений;
г) права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.
3. Не ограничивается выезд за пределы государства, в том числе на постоянное жительство в государства, с которыми Республика Таджикистан имеет соглашение о взаимной охране государственных тайн или иные международные соглашения, предусматривающие такой выезд.
Статья 28. Ограничения на обнародование сведений, составляющих государственную тайну, в печати и других средствах массовой информации
При подготовке материалов для опубликования, распространения в печати и других средствах массовой информации или перемещения их через границу предприятия, учреждения, организации и граждане в целях охраны сведений, составляющих государственную тайну, обязаны руководствоваться настоящим Законом и иными актами законодательства.
Соблюдение законодательства по вопросам охраны государственной тайны от распространения в печати и других средствах массовой информации, а также в материалах, предназначенных для вывоза за границу, осуществляет Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 29. Ограничения по передаче государственных тайн другому государству или международной организации
1. Сведения, составляющие государственную тайну, могут быть переданы другим государствам или международным организациям при наличии заключения Главного управления по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан о возможности передачи этих сведений.
2. Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, принимается Президентом Республики Таджикистан.
3. Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней соглашением.
Статья 30. Ограничения в отношении пребывания и деятельности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещения и перемещения принадлежащих им объектов и технических средств
Ограничения в отношении пребывания и деятельности в Республике Таджикистан иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также размещения и перемещения принадлежащих им объектов и технических средств определяются соответствующим законодательством.
Статья 31. Особенности осуществления судебных, надзорных, контрольно-ревизионных и иных функций органов государственной власти в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами
1. Органы государственной власти, в том числе судебные, правоохранительные и контрольно-ревизионные, в целях предостережения государственных тайн от возможного разглашения должны по согласованию с Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан предусмотреть специальный порядок осуществления своих функций в отношении предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственными тайнами.
2. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с государственными тайнами, вправе отказаться от предоставления информации или выполнения других решений этих органов государственной власти, если они не установили указанный порядок или не соблюдают его.
Мотивы этого отказа должны быть одновременно сообщены Главному управлению по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан, которое в течение месяца обязано принять решение о его обоснованности.
В случае подтверждения Главным управлением по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан указанного отказа, соответствующий орган государственной власти может обжаловать его в суд.
Статья 32. Особенности регулирования отношений, связанных с рассекречиванием носителей сведений, составляющих государственную тайну, защиты сведений при изменении функций субъектов правоотношений
Условия рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, исполнение запросов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан, связанных со сведениями, составляющими государственную тайну, а равно защита этих сведений при изменении функций субъектов правоотношения осуществляется в порядке, установленном соответствующим положением, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.
Статья 33. Инженерно-технические меры защиты государственной тайны
1. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с государственными тайнами, обязаны в целях технической защиты информации использовать защищенные средства обработки, передачи, сохранения информации и технические устройства ее защиты, сертифицированные на соответствие этих средств и устройств нормативам технической защищенности.
2. Предприятия, учреждения и организации имеют право осуществлять деятельность, связанную с производством и сервисным обслуживанием систем и средств, выполнением работ, предоставлением услуг, обеспечивающих техническую защиту государственной тайны, исключительно при наличии соответствующего разрешения.
3. Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям защиты сведений соответствующей степени секретности.
4. Организация сертификации средств защиты информации выдача разрешения возлагается на Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Республики Таджикистан. Сертификация осуществляется на основании требований государственных стандартов Республики Таджикистан и иных нормативных документов Республики Таджикистан, утверждаемых Правительством Республики Таджикистан.
5. Координация деятельности по выдаче разрешения и организации сертификации средств защиты информации возлагается на Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан.
Статья 34. Криптографические меры защиты государственной тайны
Криптографические меры защиты государственной тайны осуществляются в порядке, определенном Президентом Республики Таджикистан.
Статья 35. Оперативные меры защиты государственной тайны
Оперативные меры защиты государственной тайны осуществляются в ходе разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности органами Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан и другими государственными органами, которым право осуществления такой деятельности представлено законодательством.
Статья 36. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
1. Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны осуществлять постоянный контроль за обеспечением защиты государственной тайны.
2. Предприятия, учреждения и организации, размещающие заказы у подрядчиков, имеют право контролировать состояние защиты государственных тайн, которые были переданы подрядчикам в связи с выполнением заказа.
3. Государственные органы, которым предоставлено право решать вопрос о доступе к конкретной информации, составляющей государственную тайну, обязаны контролировать состояние защиты государственной тайны на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работы или хранение носителей информации, связанной с соответствующей государственной тайной.
4. Главное управление по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан имеют право контролировать состояние защиты государственной тайны во всех органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности.
Заключения Главного управления по защите государственных секретов при Правительстве Республики Таджикистан и Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, изложенные в актах официальных проверок по результатам контроля состояния охраны государственной тайны, являются обязательными для исполнения должностными лицами.
5. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной таймы и законностью принимаемых при этом решений осуществляет Генеральный прокурор Республики Таджикистан и специально уполномоченные им прокуроры.
Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.
ГЛАВА VI
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕР ПО ОТНЕСЕНИЮ СВЕДЕНИЙ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ, ЕЁ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЮ И ЗАЩИТЕ
Статья 37. Финансирование мер по отнесению сведений к государственной тайне, ее засекречиванию и защите
1. Финансирование мер по отнесению информации к государственной тайне, ее засекречиванию и защите осуществляется за счет государственного бюджета, средств предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность, связанную с государственной тайной.
Меры по отнесению сведений к государственной тайне, ее засекречиванию и защите на предприятии с негосударственной формой собственности за счет заказчика на основе договора с предприятием- заказчиком о проведении работ, связанных с государственной тайной.
2. Предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим деятельность, связанную с государственной тайной, могут предоставляться налоговые и иные льготы в порядке, установленном законодательством.
Статья 38. Компенсация гражданам в связи с работой, предусматривающей доступ к государственной тайне
В случаях, когда по условиям профессиональной деятельности гражданин должен постоянно работать со сведениями, составляющим государственную тайну, ему должна предоставляться соответствующая компенсация за работу в условиях режимных ограничений, виды, размеры и порядок предоставления которой устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 39.Ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне
Должностные лица и граждане, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 40. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О государственной тайне»
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 14 декабря 1996 года «О государственной тайне» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1996 г., № 23, ст. 364).
Статья 41. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ
г. Душанбе 22 апреля 2003 года
№ 4